Andy Dauhajre calcula el fisco dejó perder US$600 millones

El economista Andrés Dauhajre hijo (Andy) estimó que en los últimos 25 años el fisco dominicano perdió alrededor de US$600 millones por una elusión propiciada desde el 1992 por el propio Gobierno, para el cálculo del impuesto selectivo a las cervezas, alcoholes y cigarrillos.

En su artículo semanal en este periódico, que se publica en la página 12 de la edición de hoy, Dauhajre detalla que desde la aprobación del Código Tributario (ley 11-92), la Secretaría de Finanzas, ahora Ministerio de Hacienda, decidió aplicar una base menor para el ISC a esos bienes. Explica que la Ley manda hacer el cálculo en base al precio minorista, pero que por razones desconocidas las autoridades fiscales estuvieron “utilizando como base los precios al por mayor y no los precios al por menor”.

Ajustes por presión

Según el fundador de la Fundación Economía y Desarrollo, “ante los señalamientos de que estaban violando el Código”, las autoridades de Finanzas y de Rentas Internas “establecieron unos factores de ajustes que estimaban el margen entre el precio del fabricante y el precio al por menor, neto del impuesto selectivo al consumo, como una forma de estimar precios al por menor que fácilmente podían conocerse visitando los supermercados o llamando por teléfono. Inicialmente decidieron que el margen era de 15% en el caso de la cerveza y los cigarrillos y de 20% para las demás bebidas alcohólicas, algo realmente extraño pues mientras más concentrado es un mercado, como eran en ese entonces los de cerveza y cigarrillos, uno esperaría un margen mayor que en el caso de mercados con mayor competencia (ron y demás bebidas alcohólicas). En 1996, los factores de ajustes fueron elevados de 15% a 20% para la cerveza y los cigarrillos, y de 20% a 30% para las demás bebidas alcohólicas”.

Tras una serie de consideraciones, Dauhajre expresa que “alguien en la DGII debería sentarse a calcular con precisión cuánto dinero dejó de percibir el Gobierno durante los últimos 25 años debido a esta violación del Código Tributario que utilizaba una base tributaria más pequeña que la que establecía el Código, en detrimento de la recaudación”. Expresa que “preliminarmente, tomando en consideración que durante los primeros años se aplicaba simplemente el precio al por mayor (sin uso de factores), que en promedio el uso de los factores de ajuste subestimaba la base entre 15% y 20%, y que la merma del ISC ad-valoren que esta práctica producía erosionaba también la recaudación del ITBIS, hemos estimado que los ingresos tributarios dejados de recibir entre julio de 1992 y diciembre de 2017 por no haberse utilizado la base del precio al por menor en el cálculo del ISC sobre cervezas, alcoholes y cigarrillos ascendieron a US$600 millones”.

 “En otras palabras, tuvimos que endeudarnos en el extranjero US$600 millones adicionales para compensar una elusión tributaria 6.5 veces mayor que los US$92 millones estimulantes de marchas en el territorio nacional”, indica.

El economista precisa que el presidente Danilo Medina, por recomendación de las actuales autoridades del DGII, a través del Decreto No. 1-18 del 4 de enero pasado, cerró finalmente el paso a 25 años de violación del Código Tributario. Independientemente de que las empresas de cerveza, alcoholes y cigarrillos paguen fielmente el impuesto sobre la renta, sus consumidores paguen los selectivos y el Itbis, y el Banco Central se retrase en la entrega de datos de precios, afirmación nominada a la Mentira del Año en el 2001, esta violación al Código Tributario no podía continuar.

Autoridades alegaron alta tributación

Dauhajre hijo dice que entre los argumentos utilizados por la Secretaría de Finanzas y Dirección General de Rentas Internas durante 25 años en que se decidió violar el Código Tributario resaltaban que la primera no estaba de acuerdo con la disposición del uso del precio al por menor porque las empresas productoras de bebidas alcohólicas, cervezas y cigarrillos pagan muchos impuestos.

 

Fuente: El Caribe

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